“法者，治之端也。”法治是現代國家治理的基本方式，也是社會發展和民生福祉的根本保障。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國正處在實現民族復興的關鍵時期，面臨著穩改革、促發展、保民生的艱巨任務。如何更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用？怎樣進一步提高全面依法治國能力和水平，為實現第二個百年奮斗目標保駕護航？本期“強國復興大家談”專欄邀請中國人民大學法學院教授馮玉軍、上海師范大學哲學與法政學院院長蔣傳光、中國社會科學院法學研究所研究員支振鋒，深入解讀在習近平法治思想引領下新時代法治中國建設的理論和實踐邏輯，深刻領會習近平法治思想開辟全面依法治國新境界的強大真理力量。

　　樹立新時代全面依法治國思想旗幟

　　《中國社會科學報》：黨的十八大以來，習近平總書記在領導全面依法治國、建設法治中國的偉大實踐中，創造性地提出了一系列具有原創性、標志性的全面依法治國新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。您認為習近平法治思想有何重要特征？

　　馮玉軍：習近平法治思想的一大特點在于，堅持馬克思主義，吸收并發揚了中華優秀傳統文化，為新時代社會主義法治文化注入了新的內涵。

　　在理論層面，習近平法治思想在確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度基礎上注重吸收中華傳統法治文化的精華，建設具有中國特色的社會主義法治文化。比如我們今天追求的“法安天下，德潤民心”就與古代民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想一脈相承，不但有利于老百姓接受，還能夠強化人們的法治信仰、法治觀念和法治習慣，為法治中國建設夯實重要人文基礎，提供強大精神動力和價值支撐。

　　在實踐層面，習近平法治思想引領建立了“把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一”的法治文化建設體制機制，完善了人民權益保障的文化法治制度與法治文化制度，這也是對中華優秀傳統法律文化中出禮入刑、隆禮重法的治國策略的繼承和發展。在習近平法治思想指引下，各地加強了法治專門隊伍和法治服務隊伍建設，加強了機構建設和經費保障，健全了守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。同時，依托公共文化服務體系積極開展法治宣傳教育工作，增強全民法治觀念，弘揚社會主義法治精神，實現了我國文化法治建設和法治文化建設的快速發展。

　　《中國社會科學報》：習近平法治思想如何體現馬克思主義世界觀和方法論的指導？

　　馮玉軍：馬克思認為，法律應該適應事物的本質。立法者不是在制造、發明法律，而僅僅是在表述法律。習近平總書記高度重視立法工作，多次強調科學立法的重要性，明確指出“時代在進步，實踐在發展，不斷對法律體系建設提出新需求，法律體系必須與時俱進加以完善”。

　　黨的十八大以來，建設中國特色社會主義法治體系各項工作高效組織、有序開展，取得了一系列成果。截至7月底，我國現行有效法律有297件，行政法規有601件，地方性法規有13000余件。其中，今年3月關于《中華人民共和國立法法》的修訂，新增“立法應當堅持和發展全過程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義”的規范內容，很好地體現了社會主義民主政治理論和全過程人民民主這一創新命題，宣示了立法為民的價值追求，是馬克思“法律應成為人民意志的自覺表現”觀點的繼承發展，體現了馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合的創造性轉化。

　　《中國社會科學報》：“十一個堅持”集中體現了習近平法治思想對傳統法律文化的創造性轉化、創新性發展。如何科學理解“十一個堅持”蘊含的理論與實踐邏輯？

　　馮玉軍：“十一個堅持”提出要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，抓住了全面依法治國的“牛鼻子”。全面依法治國是一個系統工程，必須統籌兼顧，把握重點、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。對此我深有體會。

　　今年4月，我帶隊前往江蘇昆山，實地調研昆山市人大常委會基層立法聯系點。當地人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述精神，高度重視發揮基層立法聯系點的獨特優勢和重要作用，把民主的過程變成凝聚共識的過程、團結群眾的過程、推動問題解決的過程，將基層立法聯系點建設成為實踐全過程人民民主的楷模表率，讓我印象深刻。

　　街頭巷尾常見的黨群服務中心、新時代文明實踐基地以及“代表之家”，成為服務團結凝聚昆山市民的堅強陣地；實施民生實事項目人大代表票決制，最大程度響應廣大群眾對美好生活新期盼，增強了人民群眾的幸福感和獲得感；政協開展“有事好商量”活動，努力把涉及群眾利益的事商量順、商量通、商量成……實踐遠遠走在制度前面，而制度又走在理論前面，讓我這個搞法治理論研究的人大為吃驚，倍感振奮，更由衷贊嘆習近平法治思想鮮明的人民性、系統性。只有堅持以人民為中心，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，才能確保中國法治建設沿著正確方向披荊斬棘，行穩致遠。

　　推動更高水平法治中國建設

　　《中國社會科學報》：在您看來，新時代十年，習近平法治思想是如何指導中國法治實踐的，取得了怎樣的成果？

　　馮玉軍：一方面是明確了法治建設總目標。黨的十八屆四中全會作出《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。“中國特色社會主義法治體系”這一原創性概念和核心命題的提出，抓住了大國法治建設的關鍵，為提出和衍生更多具有時代性、標識性、融通性、原創性的概念和命題提供了深厚的理論土壤。

　　另一方面是抓住了依規治黨的關鍵。習近平總書記提出，“辦好中國的事情，關鍵在黨”。建好中國的法治，關鍵也在黨。實現依法治國與依規治黨相統一，使紀法銜接、紀法貫通，是對社會主義法治建設規律認識的重要升華。比如最近中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發了《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，明確指出要“抓住領導干部這個‘關鍵少數’，以增強法治觀念、提升法治思維能力、遵守黨規國法為目標，建立健全領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度……牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情”，并列出了學習重點和工作措施，為依規治黨提供了清晰的指南，是落實習近平法治思想對于堅持依法治國和依規治黨有機統一要求的具體舉措，也是推進我國法治建設的又一重要進展。

　　《中國社會科學報》：黨的二十大報告把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論系統概括為“六個必須堅持”。在依法治國的實踐中，如何理解并把握這“六個必須堅持”？

　　馮玉軍：堅持人民至上。習近平法治思想本質上是人民的理論，人民性是其最鮮明的特征，人民立場是其根本政治立場。堅持人民代表大會制度，實行全過程人民民主，“立法為民”“司法為民”是社會主義政權民主性的本質特征。

　　堅持自信自立?；仡櫚倌挈h史和中國共產黨領導法治建設的經驗教訓，總結一點，就是要尊重人類法治發展規律，從實踐出發，從國情民意出發，自信自立，走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義法律制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，建成良法善治的法治中國和文明中國。

　　堅持守正創新，是指以守正創新的科學精神堅持和發展毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀中的法治理論精髓。守正創新是習近平法治思想鮮明的理論品格，也是其具有強大理論優勢和生機活力的奧妙所在。

　　堅持問題導向，也就是堅持從實際出發，理論聯系實際的馬克思主義學風。習近平法治思想把求真務實的實踐理性運用于法治建設，不斷深化對法治國情和法治規律的認識，強化全面依法治國的問題意識和問題導向，釋放出無比磅礴的時代精神和變革力量。

　　堅持系統觀念，就是運用系統觀念來指導法治實踐。只有堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，才能實現全面依法治國的總目標。

　　堅持胸懷天下，是指面對百年未有之大變局，能夠統籌國內法治與涉外法治兩個大局，擁有推動國際關系法治化的胸襟和氣魄。從觀念創新、理論構建、制度完善、人才培養等方面入手，向世界表述、宣介中國的法治理念及其途徑，積極參與國際法治建設，改造和引領國際關系法治化是堅持胸懷天下的重要實現路徑。

　　《中國社會科學報》：您認為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，重點是什么？

　　馮玉軍：習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。高效的法治實施體系是在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的關鍵。首先要明確憲法權威，堅持依憲治國，加強憲法實施，具體講就是要完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。其次要恪盡監督職責，確保各級政府依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，從源頭上遏制執法中的不作為和濫作為。再次要推進司法改革、釋放司法效能，堅持公開透明，注重信息建設，著力打造各類生效司法文書統一上網和公開查詢平臺，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。最后還要積極參與法治建設，助力全社會形成尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，法治實施才算真正取得成效。

　　深入推進習近平法治思想研究

　　《中國社會科學報》：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代中國特色社會主義法制建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。在理論建設層面，我國哲學社會科學工作者在習近平法治思想研究方面取得了哪些重要成果？

　　馮玉軍：在習近平法治思想正式確立之前，政界和學界圍繞習近平總書記關于全面依法治國的重要論述已經展開了相關研究，成果豐碩。比如，中央政法委起草的《中國特色社會主義法治理論體系綱要》（草稿）細分了20種理論；中國法學會原黨組書記陳冀平闡述了中國特色社會主義法治理論體系的“10+N”思想；中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯從習近平法治思想的鮮明特征、一般理論、核心思想三個方面闡述了習近平法治思想的理論本質、理論風格和理論意義等。

　　習近平法治思想的正式確立，推動了習近平法治思想研究的繁榮，并引領習近平法治思想研究向著體系化、縱深化、精細化方向發展。據不完全統計，以習近平法治思想為研究對象的學術論文已達500余篇，具體包括習近平法治思想的理論與實踐淵源研究，理論體系、內在邏輯與基本特征研究，重大意義研究，原創性貢獻研究，部門法學研究，相關專題和延伸性研究等。而以習近平法治思想為指導進行的相關研究更達數千篇之多。

　　《中國社會科學報》：未來，哲學社會科學界需要從哪些方面進一步做好習近平法治思想的研究和闡釋工作？

　　馮玉軍：在堅持史論結合、知行統一、理實并重的原則下，挖掘提煉習近平法治思想的原創性貢獻，對習近平法治思想的歷史源流、嚴謹邏輯和學理、哲理、道理進行深度理論闡釋，并以之為指導，從法治中國建設的領導力量、實現本體、政治基礎、發展道路、核心價值、路線戰略、途徑方法、文化優勢、依托力量等方面，系統建構中國自主的法學知識體系是深化習近平法治思想研究的主要進路。

　　理論研究與創新雖然任務繁重，但在這個過程中，法學學者通過艱辛付出，能夠不斷提升政治站位、拓寬戰略視野、夯實理論功底，同時要克服食洋不化、食古不化的弊病，在社會主義法治實踐中不斷創新法治理論，在借鑒西方法治有益經驗的同時，更好地實現中華傳統優秀法律文化的創造性轉化、創新性發展，最終在錘煉本領、成就自身價值的同時，為構建中國自主的法學學科體系和話語體系添磚加瓦。這是一個勇擔艱巨理論任務的過程，也是一個特別有挑戰性和成就感的過程。新時代的中國法學研究者生逢其時，面向未來施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。

　?。T玉軍，中國人民大學習近平法治思想研究中心主任、當代政黨研究平臺研究員、法學院教授。）